把黨的領導貫穿到政協工作血脈之中

——十三屆全國政協堅持和加強黨對人民政協工作領導述評

　　本報記者 廉維亮 呂巍

　　■ 編者按：

　　十三屆全國政協以來的五年間，人民政協認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，落實中央政協工作會議精神，新時代人民政協事業不斷在實踐、理論、制度等方面探索創新，推動政協工作取得歷史性成就。從今天開始，本報開設“十三屆全國政協履職成就”專欄刊發系列述評文章，敬請關注。

　　“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。”2019年9月20日，習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70周年的重要講話中這樣強調。

　　堅持黨的領導，是人民政協成立時的初心，是各界別和全體委員的共識，是實現大團結大聯合的共同思想政治基礎。

　　回首來時路，堅持黨的領導一直是人民政協的光榮傳統和重要經驗，70余年櫛風沐雨，黨的旗幟始終在這里高高飄揚。人民政協的歷史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的思想政治引領的歷史，就是一部政協黨組織和廣大黨員團結各民主黨派、各族各界人士投身革命、建設、改革實踐的歷史。

　　堅定不移把黨對人民政協工作的全面領導落到實處，貫穿十三屆全國政協工作的肌體血脈，是全國政協和全體政協委員擔負的光榮使命。全國政協引領帶動參加政協的各黨派團體和各族各界人士，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”現場聆聽習近平總書記的重要講話的全國政協常委李朋德，將這段話鄭重地記在筆記本上。

　　“這‘三個重要’是黨中央賦予人民政協在新時代的工作新內容，與汪洋主席在十三屆全國政協伊始時提出的‘好好學習、好好調研、好好抓黨建’‘三個好好’相輔相成，深刻揭示了加強人民政協黨的建設、加強黨對政協工作領導的‘大邏輯’。人民政協事業要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中。”李朋德表示。

　　高位推動 一抓到底

　　加強政協黨的建設是實現黨對人民政協領導的根本保證，關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮，關系堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。

　　“要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時代黨的建設總要求，全面推進政協黨的建設，發揮各級政協黨組領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對政協工作要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來。”

　　2018年6月22日，汪洋主席在全國政協系統黨的建設工作座談會上發表重要講話，深刻闡釋為什么要加強政協系統黨的建設，強調要充分肯定成績、清醒認識不足，并提出了加強政協系統黨的建設的總體要求和主要任務。

　　與會的部分地方政協黨組負責同志介紹了“好好抓黨建”的實踐探索、主要成績和寶貴經驗。

　　這場人民政協歷史上首次召開的黨建會議，既是一次黨建工作的座談會，也是一次新時代政協工作的推進會；既是經驗交流會，也是一次動員部署會。

　　在繼承傳統、肯定成績的基礎上提升思想認識、強化問題導向，十三屆全國政協黨的建設開啟了全面推向新水平的良好開局。

　　此后，隨著中共中央辦公廳印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，以黨的政治建設為統領、全面推進人民政協黨的建設各項工作有了根本遵循。

　　全國政協文件宣講團迅速行動起來，文件宣講團成員在全國政協機關和河北、遼寧、上海、廣東、陜西等省市政協舉行6場宣講報告會，從文件出臺的時代背景和重大意義、深刻把握文件的重要觀點和主要特點、貫徹落實文件精神的主要舉措等方面宣講解讀文件精神。

　　“解渴、透徹、收獲很大”……類似的表述成為現場參加宣講活動的3萬余名各級政協委員、各民主黨派和工商聯有關人士、無黨派人士、政協機關干部的共同感受。

　　“人民政協要畫出最大同心圓，先要定牢圓心：圓心牢了，同心圓才能不偏不倚、越畫越大。這個‘圓心’，就是中國共產黨的領導。要把這個圓心牢牢守住，把包容的多樣性半徑盡量拉長，努力畫出最大同心圓。”葉小文委員有感而發。

　　加強政協黨的建設非一時之功、一域之責，必須系統發力、持續用力。

　　2021年9月2日，在中國共產黨迎來百年華誕、全黨全國深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神之際，全國政協系統黨的建設工作經驗交流會“乘勢而來”，進一步總結黨的建設的成功經驗，進行再部署、再落實。會議收到110余篇交流材料、20位同志作交流發言，讓這次會議成為貫徹落實習近平總書記關于加強黨對人民政協工作領導重要講話重要指示精神的學習會，也讓政協黨的建設在探索實踐上有了更為清晰的思路與脈絡。

　　屆內兩次圍繞黨的建設召開專題會議，充分體現了十三屆政協對黨建工作的高度重視，政治意義重大。

　　理論武裝 持續深入

　　“基礎不牢，地動山搖”。思想是一切問題的根源，思想統一，才能步調一致。人民政協這一中國特色的制度安排就是建立在共同思想政治基礎之上的。

　　堅持科學理論武裝，是我們黨在新時代完成歷史使命的根本思想保證。當前，加強思想建設最重要的是以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。因此，抓好政協委員的學習，是政協加強黨的領導工作的重要組成部分。

　　十三屆全國政協之初，一場人民政協歷史上罕見的學習研討活動便已拉開帷幕。

　　2019年3月27日下午，全國政協副主席盧展工早早來到會議室，參加習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組第3組第一季度學習座談會，和委員們圍繞“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”學習交流。

　　在認真聽取了中共中央黨史和文獻研究院專家作的專題輔導后，10余位委員先后發言。大家認為，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是從中國土壤中生長起來的新型政黨制度，在中國特色社會主義制度體系中具有十分重要的意義。要充分發揮政協協商作為多黨合作重要政治平臺的作用，積極拓展社會各界有序參與的協商渠道，切實加強協商民主制度和機制建設，不斷深化人民政協協商民主的生動實踐。

　　在全國政協，這樣的學習小組有11個。這些學習小組每季度召開一次學習座談會，從2019年成立到2022年底，會議累計召開了176次。

　　從習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，到黨史學習教育，再到學習貫徹黨的二十大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度在堅持中不斷完善發展，持續引領廣大委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、筑牢“兩個維護”的思想根基。

　　開展委員讀書活動是十三屆全國政協提高委員履職本領、凝聚思想共識、建設書香政協的一項創新舉措。“中共黨史學習”讀書群承擔黨史學習教育的“龍頭”讀書職責。2021年4月2日至2022年1月3日，讀書群共開展90場委員、專家輔導講座，推出“跟著習近平總書記學黨史談體會”“‘七一勛章’獲得者事跡介紹”“新中國的‘第一’”等10余個學習專欄，發言委員超940人、發言總數4.7萬余人次、發言和推送學習資料1100余萬字，實現了黨史學習教育與委員讀書一體推進，思想政治引領與委員履職互融互促。

　　作為該讀書群群主，魏海生委員一路走來感觸頗深。“委員讀書活動始終堅持正確政治方向，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為首要政治任務，以加強思想政治引領、廣泛凝聚共識為目標導向，凸顯委員讀書的鮮明政治屬性。”

　　通過讀書學習，委員們受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進一步深刻認識到，中國共產黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位具有的決定性意義；進一步深刻認識到，《決議》總結概括“十個堅持”的歷史經驗彌足珍貴；進一步深刻認識到，人民政協是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是具有中國特色的制度安排。

　　一次次的學習培訓、座談協商、聽取宣講，讓委員們達成了貫徹落實中央決策部署的思想政治共識和行動合力。

　　完善制度 夯實責任

　　落實黨中央的決策部署和對人民政協工作的各項要求要依靠政協的黨組織，加強政協黨的建設尤其是制度建設是堅持黨對政協工作全面領導的基礎。

　　十三屆政協期間，人民政協黨的制度建設腳步明顯加快。

　　截至2022年初，本屆政協新制定修訂12項黨建工作制度，規范力度之大、覆蓋范圍之廣、具體規定之細前所未有。

　　制定落實黨對人民政協工作全面領導制度的有關規定，明確4個方面44項具體要求，為全國政協黨組切實擔負起領導責任、確保中共中央決策部署落實到政協工作中去，提供了重要的制度保證。成立全國政協黨的領導小組，每季度召開會議研究黨建工作，落實全國政協黨組工作部署，協調機關黨組、專委會分黨組開展黨建工作。全國政協黨組每年聽取機關黨組和各專委會分黨組年度工作情況匯報，掌握工作整體情況，持續提高工作質量。機關黨組每年制定落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務清單，逐條逐項抓好落實。此外，還建立健全了貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、向黨中央請示報告重大事項、在常委會會議開幕前召開黨員常委會議等一系列黨建工作機制。

　　扎實有力的舉措讓全國政協的黨建工作取得一系列重要成效。

　　黨建同履職結合越來越緊密。在重大會議活動、視察考察調研中，普遍建立臨時黨支部并開展組織生活，結合日常工作開展黨史學習教育、愛國主義教育、革命傳統教育已成常態，加強思想政治引領成為各項履職活動中一以貫之的導向，與委員談心談話日益深入，談出了思想、談出了信任、談出了共識，增進了政協組織的團結。

　　黨組自身建設邁上新的水平。在落實全國政協黨組工作部署、謀劃推進本職工作過程中，機關黨組、分黨組都體現了較強的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把好把牢了政治關。機關黨組會議議事決策功能不斷強化，分黨組會議的頻次和規范性明顯提升，有的分黨組還建立了理論學習中心組學習制度，分黨組成員積極參加專委會辦公室黨支部黨小組的組織生活，增強了分黨組的凝聚力戰斗力。

　　黨組成員和黨員委員發揮作用更加積極有效。黨組成員作為政協工作中的“關鍵少數”，帶頭同黨中央保持高度一致，帶頭落實習近平總書記對委員“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，帶頭履職盡責。黨員委員與黨外委員、委員與界別群眾的聯系交流渠道進一步拓展，通過委員宣講、委員講堂、“委員說”等形式，增強了政協好聲音的傳播力，擴大了委員影響力的覆蓋面。

　　以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面不斷鞏固，人民政協成為讓黨中央放心、堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

　　萬物得其本者生，百事得其道者成。

　　加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的。前進道路上，把堅持黨的全面領導落實到政協工作的各方面各環節，必將引領新時代人民政協事業的新發展。