【經(jīng)濟(jì)界面】

　　我國登記在冊民企已突破5000萬戶，民企在企業(yè)中占比達(dá)92.4%——

　　民營經(jīng)濟(jì)如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路

　　光明日報(bào)記者 劉坤 光明日報(bào)通訊員 張馨月

　　日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出了8個(gè)方面31條舉措。

　　《意見》明確，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何？面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路？記者圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。

　　1.登記在冊民企達(dá)5092.76萬戶

　　“今年以來，訂單量增長明顯，我們開足馬力，生產(chǎn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展勢頭很好。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，中央、地方釋放了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明信號(hào)，我們對未來充滿信心。”北京一家民營制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　近期，相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策力度，從優(yōu)化營商環(huán)境、緩解招聘用工難題、解決融資難融資貴等方面發(fā)力，提振民營企業(yè)信心。

　　浙江臺(tái)州一家科技公司裝配車間里，工作人員在裝配縫紉機(jī)。新華社發(fā)

　　比如，國家發(fā)展改革委出臺(tái)17項(xiàng)有針對性的具體措施，支持民間資本參與重大項(xiàng)目，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持，進(jìn)一步提升民間投資活力。工業(yè)和信息化部健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。

　　稅務(wù)部門積極落實(shí)惠及民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，上半年民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元。市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。

　　與此同時(shí)，各地也紛紛加大對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。比如，上海市制定出臺(tái)了破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強(qiáng)要素保障、拓展投資渠道4個(gè)方面、20條政策。浙江省實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，頒布實(shí)施《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》等。吉林省從財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)服務(wù)保障、支持開拓市場等4個(gè)方面出臺(tái)60項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　一組組數(shù)據(jù)折射出民營企業(yè)的發(fā)展活力：今年上半年，民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長8.9%，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我國登記在冊民營企業(yè)4月初突破5000萬戶，截至5月底達(dá)到5092.76萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)中的占比提升至92.4%……

　　中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長李兆前認(rèn)為，改革開放40多年，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　李兆前表示，《意見》釋放出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大信號(hào)不是權(quán)宜之計(jì)，而是長久之策，是黨的大政方針，是不會(huì)變也不能變的強(qiáng)烈信號(hào)，給民營企業(yè)家吃下“定心丸”，使他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，必將在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重愛護(hù)民營企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　安徽港口蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，貨輪正在進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)。王玉實(shí)攝/光明圖片

　　2.持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　7月28日起，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)公開征集阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問題線索。國務(wù)院辦公廳將對收到的問題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理，督促有關(guān)地方和部門研究處理。對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、帶有普遍性和典型性的重要問題線索，將直接派員進(jìn)行督查。

　　近期，國家發(fā)展改革委也與民營企業(yè)建立了常態(tài)化交流機(jī)制，聽取民營企業(yè)家的真實(shí)想法，研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，幫助民營企業(yè)排憂解難。

　　與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到不平等待遇，不僅影響當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場建設(shè)，也影響到擴(kuò)大民間投資，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　對此，《意見》明確，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，完善市場化重整機(jī)制。

　　李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。在市場準(zhǔn)入方面，推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例通報(bào)。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競爭審查條例》。

　　“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響較大。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為，在《意見》指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營主體充分競爭、釋放活力。

　　3.堅(jiān)定信心搶占更大發(fā)展機(jī)遇

　　上半年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。

　　國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，國際市場需求減弱，全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累，地緣政治格局深刻調(diào)整，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；國內(nèi)需求不足，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，更要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和有利條件。

　　“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”面向未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。大量民營企業(yè)正堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，搶占更大發(fā)展機(jī)遇。

　　江蘇鹽城大豐區(qū)“風(fēng)補(bǔ)漁”產(chǎn)業(yè)示范基地，風(fēng)力機(jī)組林立。計(jì)海新攝/光明圖片

　　《意見》提出，引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　李春臨表示，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展，一方面，要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營。

　　“當(dāng)前，新一輪科技革命呼之欲出，我們再次迎來產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。《意見》對民營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對性強(qiáng)，穩(wěn)定了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。”騰訊公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰說。

　　馬化騰表示，要堅(jiān)定信心向前看、練好內(nèi)功加油干，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)增長、推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現(xiàn)更大作為。

　　“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，離不開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是民營經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。”李兆前表示，希望廣大民營企業(yè)按照文件要求，積極踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，努力建設(shè)法治民企、清廉民企、高質(zhì)量發(fā)展民企。

　　“我們也期待廣大民營企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，努力成為愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，在促進(jìn)共同富裕、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中再立新功。”李兆前說。

　　《光明日報(bào)》（2023年08月03日 15版）