開局之年譜新篇丨為高質(zhì)量協(xié)商議政夯實基礎(chǔ)

　　——全國政協(xié)2023年調(diào)查研究工作綜述

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，多次強調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　方案印發(fā)之際，恰是十四屆全國政協(xié)開局之時。作為人民政協(xié)的“看家本領(lǐng)”，十四屆全國政協(xié)將調(diào)查研究作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、推動新一屆全國政協(xié)實現(xiàn)良好開局的重要基礎(chǔ)性工作來抓。全國政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議作出有關(guān)部署，全國政協(xié)緊扣黨中央重大決策部署、國家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大現(xiàn)實問題開展調(diào)查研究，為更好發(fā)揮全國政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用夯實基礎(chǔ)。

　　■ “錨定”正確方向以求實

　　真學(xué)方能真知，深思方能堅信，真學(xué)深思黨的創(chuàng)新理論，方能確保把準(zhǔn)調(diào)研工作政治方向。

　　全國政協(xié)辦公廳堅持會議“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深刻認識“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“調(diào)查研究是正確決策的基本功，也是參政議政的基本功”等思想觀點，強化“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)研于決策之前”“無調(diào)研不議政”等意識。

　　及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央金融工作會議等重要會議精神也是應(yīng)有之義，不斷提升運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律的能力和水平。

　　為了完善調(diào)研工作制度機制，辦公廳研究起草了《全國政協(xié)關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，修訂了《全國政協(xié)辦公廳視察考察調(diào)研相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，全面規(guī)范調(diào)研工作各環(huán)節(jié)和全流程。

　　其中，不少委員還留意到，去年全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)了《政協(xié)調(diào)研》內(nèi)刊，有效拓展了調(diào)研成果反映渠道和平臺，激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展調(diào)研的積極性。而另一個讓大家津津樂道的“首次”，則是首次安排全國政協(xié)10個專門委員會分兩次在常委會會議上報告重大課題調(diào)研情況，交流經(jīng)驗做法，進一步探索完善調(diào)研成果匯報交流機制。

　　過去的一年里，在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)、內(nèi)陸邊疆、學(xué)校工廠……腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

　　把思想政治引領(lǐng)貫穿于調(diào)研工作之中，廣大委員和機關(guān)干部在調(diào)研中親身感受改革開放以來特別是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，促使調(diào)研成為增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同的過程。

　　■ 圍繞“國之大者”以求深

　　做好調(diào)查研究，是人民政協(xié)建言資政的重要基礎(chǔ)。

　　2023年4月，隨著全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研組奔赴上海與廣東，共同參與籌備十四屆全國政協(xié)首場專題議政性常委會會議的多個專門委員會，圍繞各自側(cè)重的專題，馬不停蹄開啟一系列調(diào)研活動。

　　這是十四屆全國政協(xié)首場專題議政性常委會會議，是全國政協(xié)圍繞黨的二十大重大部署這條主線組織開展調(diào)查研究，推動調(diào)研成果更好為黨和國家科學(xué)民主決策服務(wù)，為完成新時代新征程使命任務(wù)服務(wù)的縮影。

　　圍繞黨和國家中心工作，全國政協(xié)貫徹落實黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究重要部署，就“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題”等議題組織開展主題教育調(diào)研12項，大興調(diào)查研究在機關(guān)蔚然成風(fēng)。

　　作為籌備重要協(xié)商議政活動的前置工作，全國政協(xié)堅持以扎實的調(diào)研為高質(zhì)量履職提供有力支撐。圍繞落實全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，保障專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、重點關(guān)切問題情況通報會等重要協(xié)商議政活動順利舉行。

　　為了深入開展監(jiān)督專題調(diào)研，全國政協(xié)調(diào)研組赴內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、黑龍江等地就“加強農(nóng)村污水治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“加強黑土地保護”等開展了10項調(diào)研，掌握大量一手材料，助推黨中央關(guān)于建設(shè)美麗中國重大決策部署的貫徹落實。

　　值得關(guān)注的是，圍繞黨中央重大決策部署，全國政協(xié)創(chuàng)新設(shè)立了專題研究制度，開展跨專委會、跨界別的重大專項課題調(diào)研，先后開展了“全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“推進新污染物治理”“推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”等主題的深度研究，提出有價值的對策措施，供有關(guān)部門決策參考。

　　回顧過去一年的各類調(diào)研活動，全國政協(xié)調(diào)研工作可謂任務(wù)重、種類多、數(shù)量大、規(guī)格高，調(diào)研有計劃、工作有方案、實施有組織、辦理有反饋、結(jié)果有報告的調(diào)研工作格局方能推動各項調(diào)研有力有序有效開展。

　　全國政協(xié)辦公廳強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過廣泛征求意見建議，制定年度調(diào)研計劃，內(nèi)容覆蓋各領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)全國政協(xié)年度重點協(xié)商議政活動議題全覆蓋。“年計劃、季統(tǒng)籌、月安排、周調(diào)度、日報告”的工作協(xié)調(diào)機制，超前統(tǒng)籌安排各項調(diào)研工作。堅持“一調(diào)研一方案”的做法，并且在方案中嚴格落實中央有關(guān)規(guī)定，切實減輕基層負擔(dān)基礎(chǔ)上，深入基層、深入群眾。

　　■ 追求極致以求精

　　做好調(diào)查研究，考驗的是工作作風(fēng)，厚植的是人民情懷。

　　“我住在這里很幸福，兒子每天都給我打電話，隔幾天就會來看我。”今年75歲的汪昌珍向調(diào)研組談起自己的生活，笑容滿面。她早已把重慶市渝中區(qū)解放碑街道養(yǎng)老服務(wù)中心當(dāng)作了自己家。因膝蓋不吃力，她喜歡坐在一旁，靜靜地聽老朋友們唱曲兒，或者和護工、志愿者聊聊天。

　　這是全國政協(xié)第4個年頭就“建立長期護理保險制度”開展的接續(xù)調(diào)研，為了推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，調(diào)研組每年對調(diào)研情況進行“回頭看”，跟蹤推動問題解決和工作落實。

　　落實“精益求精、追求極致”要求，全國政協(xié)堅持調(diào)研組織高標(biāo)準(zhǔn)、追求調(diào)研成果高質(zhì)量，不斷創(chuàng)新方式方法，加強全過程協(xié)商溝通和成果轉(zhuǎn)化，推動調(diào)研工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入了解實際，是進行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)課題需要，各調(diào)研組靈活采取分組調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式切實將調(diào)查研究深入下去，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。

　　“我們在調(diào)研過程中派出小分隊，不發(fā)通知、不打招呼，直接深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，到居民和農(nóng)戶家中聽真話、察實情，確保調(diào)研了解的情況和反映的意見真實可靠。”參加調(diào)研的委員們表示，在調(diào)研中關(guān)注到群眾急難愁盼問題，調(diào)研組會積極與當(dāng)?shù)攸h委和政府溝通情況，推動有關(guān)問題得到解決，在當(dāng)?shù)厝罕娦闹辛粝铝恕叭嗣裾f(xié)為人民”“人民政協(xié)辦實事”的良好形象。

　　作為專門協(xié)商機構(gòu)，把“協(xié)商”二字貫穿到調(diào)研全過程是人民政協(xié)調(diào)查研究的另一個特點，調(diào)研各個階段注重與各方面溝通協(xié)商，積極聽取意見建議，尤其是不同意見的表達，確保調(diào)研提出真知灼見。

　　提出真知灼見之后，如何做好調(diào)查研究的“后半篇文章”？把跟進研究的準(zhǔn)星對準(zhǔn)推動發(fā)展的靶心，促進調(diào)研成果深化和轉(zhuǎn)化無疑是更為重要的。為此，全國政協(xié)綜合運用調(diào)研報告、提案、會議發(fā)言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出對策建議，并通過健全調(diào)研成果跟蹤反饋機制，加強與有關(guān)部委的溝通聯(lián)絡(luò)，跟進了解有關(guān)問題的辦理落實意見，有效發(fā)揮為前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進黨和國家各項事業(yè)建言獻策作用。

　　往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。踏上新征程，全國政協(xié)辦公廳將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在增強調(diào)研能力、完善調(diào)研制度、提高調(diào)研質(zhì)量、改進調(diào)研作風(fēng)上持續(xù)發(fā)力，努力為全國政協(xié)高質(zhì)量履職提供有力有效支撐。（記者包松婭）